LEY FEDERAL DE PROTECCIÓN A LA PROPIEDAD INDUSTRIAL
Se actualizan penas para los delitos de piratería, falsificación y uso indebido de signos oficiales.
Por Belisario Bourjac
Nadie demostró que la pena de cinco años no inhiba. El recinto se partió entre quienes dicen que se persigue el engaño y quienes dicen que se persigue la burla. Diputados tendrá que decidir si esa duda se cierra o se publica.
El Senado aprobó, en lo general y en lo particular, reformas a la Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial y al Código Penal Federal para actualizar los delitos de piratería, falsificación y uso indebido de signos oficiales.
El dictamen, derivado de una iniciativa de la presidenta Claudia Sheinbaum, pasó con 72 votos a favor y 34 en contra en lo general, y con 68 a favor y 34 en contra en lo particular. Fue remitido a la Cámara de Diputados.
El presidente de la Comisión de Justicia, Javier Corral Jurado, sostuvo que las reformas se ajustan a instrumentos suscritos por México, entre ellos el T-MEC y el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio. Dijo que las sanciones en la materia no se modificaban desde 1996 y que el objetivo es proteger a creadores e inventores frente a la piratería y la falsificación, ejercidas mediante estructuras empresariales, sistemas tecnológicos y vacíos legales.
Emmanuel Reyes Carmona, presidente de la Comisión de Economía, presentó los cambios como una actualización frente al comercio electrónico, la distribución digital y las nuevas formas de organización de actividades ilícitas. Manuel Huerta Ladrón de Guevara, de la Comisión de Estudios Legislativos Primera, añadió que se busca proteger la creación y la innovación y armonizar el marco legal con compromisos internacionales.
El proyecto amplía el catálogo de delitos y actualiza tipos penales vinculados con la reproducción, distribución, venta y explotación de interpretaciones, el descifrado de señales y la elusión de medidas tecnológicas de protección. Incorpora de manera transversal el criterio de “escala comercial”: la conducta debe buscar un beneficio económico, una ventaja competitiva o un impacto perjudicial significativo en la posición de mercado del titular del derecho.
Entre las penas, prevé de cuatro a diez años de prisión y de dos mil a 20 mil días multa para quien, sin autorización, divulgue, publique, comunique o distribuya obras, fonogramas, videogramas o libros protegidos antes de su lanzamiento oficial o de su primera puesta a disposición autorizada en el país.
También tipifica la utilización, reproducción, imitación o incorporación, a escala comercial, de la identidad gráfica institucional, dominios electrónicos o documentos oficiales de instituciones públicas de los tres órdenes de gobierno, cuando se busque inducir al error o al engaño para cometer un ilícito sobre el origen oficial de una comunicación, documento, plataforma, servicio o sistema. En ese caso, la sanción es de cinco años de prisión y multa de mil a diez mil unidades de medida vigentes.
El dictamen precisa facultades del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial para emitir dictámenes técnicos y practicar diligencias, a solicitud de particulares, del Ministerio Público Federal u otras autoridades, sin prejuzgar sobre las acciones legales que procedan. La falsificación de marcas y la producción, almacenamiento, transporte, introducción, exportación, distribución o venta a escala comercial de objetos con marcas falsificadas se perseguirán de oficio.
En la venta u oferta de esos objetos se distinguen dos supuestos: de dos a seis años de prisión y multa de mil a cien mil UMA cuando se dirija a consumidores finales en vías o lugares públicos, y de cuatro a diez años y de dos mil a 250 mil UMA si ocurre en establecimientos, locales, puestos, por medios electrónicos o de manera organizada, sistemática o reiterada.
Por Morena, Martha Lucía Micher Camarena dijo que la reforma responde al comercio electrónico y a la distribución transfronteriza, y permite cumplir compromisos con Estados Unidos y Canadá. Del PVEM, Edgar Noé Larios Carrasco defendió la protección del trabajo creativo frente a la piratería digital y la falsificación. Por el PT, Lizeth Sánchez García negó que se legisle contra memes, sátira o crítica política: “No estamos legislando contra el humor, estamos legislando contra el engaño”.
La oposición votó en contra. Guadalupe Murguía Gutiérrez, del PAN, advirtió que las penas por usar la identidad gráfica oficial pueden inhibir sátiras, caricaturas y otras expresiones contra el gobierno y promover la autocensura.
Manuel Añorve Baños, del PRI, dijo que no puede colarse “por la puerta de atrás” una reforma que criminalice la parodia y la crítica, aunque rechazó la piratería. Alejandra Barrales Magdaleno, de Movimiento Ciudadano, sostuvo que el proyecto arriesga la libertad de expresión al sancionar el uso de la imagen institucional con fines de parodia en redes.
Las reservas de PRI, PAN y MC para modificar diversos artículos fueron rechazadas. El Pleno sí aceptó una de Corral al artículo 429 del Código Penal Federal, para establecer que los delitos de ese título se considerarán de comisión dolosa y se perseguirán de oficio, salvo los previstos en los artículos 424, fracción II, y 427.
Con eso, el documento quedó en manos de la Cámara de Diputados.
HIGINIO MARTÍNEZ
REFORMA SOBRE PROPIEDAD INDUSTRIAL, SIN NINGÚN
ELEMENTO QUE CENSURE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN:
El presidente de la Mesa Directiva, del Senado de la República, Higinio Martínez Miranda, afirmó que las reformas a la Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial y al Código Penal Federal no incluyen ningún elemento de censura ni atentan contra la libertad de expresión.
La Cámara de Senadores aprobó en lo general y en lo particular, el proyecto para fortalecer la protección de los derechos de autor y de propiedad intelectual.
En entrevista, al concluir la sesión plenaria de este miércoles, el Senador aseguró que con ningún artículo de este dictamen se puede censurar la “sátira”, por lo que continuará la difusión de este tipo de expresiones en México.
Hoy se pueden realizar “cientos de memes, se dan a lo largo y ancho de este país, y van a seguir existiendo, porque hay libertad de expresión”, enfatizó Martínez Miranda.
FRANCISCO RAMÍREZ ACUÑA:
PAN RECHAZA REFORMA DE PROPIEDAD
INDUSTRIAL Y ADVIERTE RIESGO DE CENSURA
El senador Francisco Ramírez Acuña (PAN) anunció el voto en contra de su grupo parlamentario al dictamen que reforma el Código Penal Federal y la Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial.
Dijo que el PAN comparte el objetivo de la iniciativa enviada por la presidenta Claudia Sheinbaum de fortalecer el marco penal en materia de propiedad intelectual, combatir su vulneración y armonizar la legislación con los tratados y acuerdos comerciales de los que México es parte.
Con la misma claridad, repudió que el proyecto incorpore, “por la puerta trasera”, un mecanismo de censura y represión contra la libertad de expresión consagrada en los artículos 6 y 7 de la Constitución.
Se refirió a la propuesta de un nuevo tipo penal relacionado con el uso indebido de la identidad gráfica e institucional del Estado. Para el PAN, introducir ese cambio bajo el argumento de armonizar la ley es un pretexto para prohibir y sancionar que en redes sociales, prensa, televisión o radio circulen memes, parodias y críticas al gobierno.
Ramírez Acuña sostuvo que en una democracia el derecho a la libre expresión es irrestricto y que deben tolerarse la parodia, las caricaturas, las imágenes y demás vías de crítica a los actos de los funcionarios públicos.
Pretender eliminar contenidos o encarcelar ciudadanos por ironizar a quienes están en el poder, dijo, es una señal más del autoritarismo de un régimen que se siente incuestionable e intolerante a la sátira.
El senador vinculó la libertad de expresión con la existencia de un espacio público democrático, abierto e incluyente, en el que el debate sea robusto y permita valorar de forma crítica los asuntos de interés público.
Distinguió esa exigencia de las dictaduras y los totalitarismos, que buscan inhibir todas las vías de expresión. Por eso, afirmó, la discusión no se limita al combate a la piratería —tema en el que el PAN coincide—, sino a la defensa de la libertad de expresión frente a la censura.
Ramírez Acuña anunció el rechazo tajante de su bancada y presentó una reserva al artículo 30 Bis para exceptuar expresamente a periodistas, caricaturistas, actores y otros creadores, de modo que ejerzan su derecho con plena seguridad y sin riesgo de sanción penal.
LUIS MELGAR VOTA EN CONTRA:
LA LEY DEBE SER PRECISA CUANDO ESTÁ DE POR MEDIO LA CÁRCEL
El senador Luis Armando Melgar Bravo (PVEM) anunció su voto en contra del dictamen que reforma el Código Penal Federal y la Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial. Fue claro: combatir el fraude y la suplantación, sí; hacerlo con una ley que todavía deja espacios de interpretación, no.
Reconoció que el artículo 403 Bis fue corregido en comisiones —se redujo la pena y se acotaron elementos del delito—, pero sostuvo que el avance no basta cuando se crea un tipo penal que puede llevar a una persona a prisión. En ese caso, dijo, la ley tiene que ser precisa, porque de por medio está la frontera entre perseguir un fraude y darle al Estado un margen excesivo para castigar.
Melgar advirtió que la libertad de expresión no solo se vulnera cuando un gobierno prohíbe hablar. También se debilita cuando las normas son ambiguas y el ciudadano se pregunta si criticar, investigar, publicar o hacer sátira puede convertirse en un problema penal. Recordó que en las democracias se ponen límites al poder y que los Estados autoritarios hacen lo contrario.
Citó el caso de Rusia, donde conceptos como “información falsa” o “desacreditación” se han usado para procesar expresiones críticas. Aclaró que no afirma que la reforma convierta a México en Rusia, pero advirtió que el autoritarismo rara vez se anuncia como tal: empieza normalizando restricciones y haciendo más costoso disentir.
Le preocupó que el dictamen no proteja de forma expresa el periodismo, la investigación, la crítica, la sátira, la parodia y la expresión artística, como sí ocurre en marcos internacionales.
Tomó como referente a Estados Unidos, donde se delimitan con claridad los símbolos protegidos, las conductas de engaño y los usos legítimos que quedan fuera del ámbito penal. “Si alguien crea una página falsa del gobierno para robar dinero o datos, que se castigue. Si alguien suplanta una institución para cometer un fraude, que se castigue. Pero al periodista, al caricaturista y al artista no los pongamos en una zona gris penal”, dijo. Desde una visión liberal, concluyó, el Estado debe tener definido qué puede castigar y el ciudadano, protegida su libertad. Por eso votó en contra.
ALEJANDRA BARRALES
MC VOTA EN CONTRA DE LA “LEY ANTIMEMES”:
“EL PODER DEBE CONVIVIR CON LA CRÍTICA”
El grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano votó en contra del dictamen que reforma el Código Penal Federal y la Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial. Advirtió que la reforma representa un riesgo para la libertad de expresión porque, bajo el argumento de defender los derechos de autor y combatir la piratería, introduce herramientas de control sobre lo que se dice en el espacio digital.
Durante la sesión, la vicecoordinadora Alejandra Barrales sostuvo que el gobierno y su mayoría legislativa vuelven a usar un fin legítimo para impulsar medidas que buscan acotar la crítica. “Hemos manifestado nuestro firme rechazo a que se castigue hasta con cinco años de prisión y con multas de hasta un millón de pesos a quienes utilicen la gráfica institucional de los gobiernos con propósito de crítica, de parodia y de todas estas figuras que hoy conocemos a través de las redes”, dijo.
Alejandra Barrales afirmó que en México se disputa el control del discurso en redes sociales y de lo que se expresa en línea. Sobre la reforma al artículo 403 Bis de la Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial, advirtió que dota al gobierno de herramientas jurídicas para encarcelar a quienes lo critiquen.
“En democracia, el poder tiene que aprender a convivir con la crítica. Una sociedad libre no se construye protegiendo al gobierno de memes y de parodias. Por el contrario, se construye garantizándoles a los ciudadanos su libertad de expresión frente a cualquier intento de censura”, señaló.
En el mismo sentido se pronunció el senador Néstor Camarillo, quien llamó a la clase política a tolerar las críticas y los memes. “La sátira que se realiza todos los días contra la clase política es algo que debemos de aguantar y no nos debemos de ser chiquitos. Desde Movimiento Ciudadano creemos que la Ley Antimemes es igual a la censura”, puntualizó.
Al término de la discusión, los seis integrantes de la bancada naranja —Clemente Castañeda, Alejandra Barrales, Néstor Camarillo, Luis Donaldo Colosio, Amalia García y Daniel Barreda— votaron en contra de la reforma.
