MENSAJE DEL DIRECTOR
Por Hiram Valdez Chávez
Los Centros de Estudios de la Cámara de Diputados cuentan con la finalidad de servir como órganos de apoyo al trabajo legislativo, cuyo objetivo es proporcionar en forma objetiva, imparcial y oportuna los servicios de apoyo técnico y la información analítica, que fueran requeridos por los Legisladores y las Comisiones del Congreso de la Unión.
En 1999 la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos se substituyó la Unidad de Estudios de las Finanzas Públicas por el Centro de Estudios del mismo nombre y se crean los Centros de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias y el de Sociales y de Opinión Pública. En el año 2005 se adiciona a la Ley Orgánica el Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, y el de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, el 3 de agosto de 2005 por lo que a la fecha cuenta la Cámara de Diputados con cinco Centros de Estudio.
El reto de los Centros de Estudios de la Cámara de Diputados busca hacer más eficiente y profesional en el quehacer legislativo, es importante reconocer el gran trabajo que realizan con la finalidad de seguir modernizando el Parlamento en México.
Asimismo se crean los Comités de los Centros de Estudios, por acuerdo de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política y posteriormente, la Junta de Coordinación Política, señalando la integración del Comité y sus funciones, siendo estos los Órganos de Gobierno de los Centros de Estudios.
El primer antecedente de un Centro de Estudio fue la Unidad de Estudios de las Finanzas Públicas, publicado el 15 de abril de 1998, en el Diario Oficial de la Federación. El acuerdo de creación establece su estructura y funciones, refiriéndose al director, investigadores y analistas la sujeta a las normas que emita el Gobierno Interior de la Cámara de Diputados, Comisión de Régimen Interno y Concertación Política. (CRIP).
La Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en su Artículo 49 numeral 3 (Anexo II) formalizo la creación de los Centros de Estudio, ubicándolos en el ámbito de la Secretaria General y adscribiéndolos a la Secretaria de Servicios Parlamentarios.
- El Centro de Estudios de las Finanzas Públicas. CEFP. Publicado en la Gaceta Parlamentaria el 3 de septiembre de 1999.
- Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias. CEDIP. Publicado en la Gaceta Parlamentaria el 3 de septiembre de 1999.
- Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública. CESOP. Publicado en la Gaceta Parlamentaria el 3 de septiembre de 1999.
- Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaría. CEDRSSA. Publicado en la Gaceta Parlamentaria el 27 de abril de 2004.
- Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad y Género. CEAMEG. Publicado en el DOF el 3 de agosto de 2005.
El Estatuto de la Organización Técnica y Administrativa y del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados, en sus artículos 46 al 49 regula sus fines, actividades y estructuras. (Anexo III). Nuevo estatuto publicado en el DOF el 22 de Mayo de 2000.
El nombramiento de los titulares queda a cargo de un Consejo Directivo, así como el de los investigadores y analistas de dichos centros.
Sin duda alguna el reto de los Centros de Estudios de la Cámara de Diputados busca hacer más eficiente y profesional en el quehacer legislativo, es importante reconocer el gran trabajo que realizan con la finalidad de seguir modernizando el Parlamento en México.
Ante ello existe el interés de algunos legisladores para respaldar esta tarea, los Centros de Estudios sean considerados espacios de alta especialidad y asesoría en materia finanzas públicas, opinión pública e igualdad de género, entre otras, con la finalidad de ayudar y dar a conocer el impacto de las iniciativas.
Una de ellas producto de la pandemia es que la nueva modalidad de sesiones a distancia incorporada en la Ley Orgánica del Congreso General y la creación de los tres institutos técnicos, marcará la modernización del parlamento mexicano y un nuevo horizonte para los órganos del Poder Legislativo en aras de hacer más eficientes los trabajos en beneficio de la sociedad en México. Esas instancias son el Instituto de Estudios de la Hacienda Pública, el Instituto de Estudios Parlamentarios y el Instituto de Estudios para el logro de la Igualdad de Género. Estos tres órganos institucionales y apartidistas coadyuvarán en los quehaceres de los Legisladores dentro y fuera del pleno contribuyendo en la profesionalización que tanto se requiere.
Hoy las decisiones que se toman en la Cámara de Diputados deben tener más responsabilidad para que puedan definir el rumbo de México y con el respaldo de los Centros de Estudio ayudará a conocer el impacto social de las iniciativas que se presenten y se dará paso a un órgano de alta especialidad, apartidista y alejado de cualquier interés político, para transitar hacia la objetividad y certeza en el quehacer del Congreso Mexicano.
Los institutos son importantes porque el trabajo legislativo debe estar fundamentado con información y estudios que permitan legislar más allá de percepciones personales respecto a cada iniciativa, y que cada nueva ley cuente con un sustento que de verdad sirva a los ciudadanos, sobre todo en temas de seguridad. Los Institutos deben de contar con herramientas para fortalecer las áreas de investigación y análisis de la Cámara de Diputados.
Por ejemplo el análisis y estudio de las finanzas públicas requieren de una visión técnica, especializada y plural que contribuya a tomar decisiones en la materia, poner a la vanguardia de la investigación legislativa. Profesionalizar y modernizar los órganos técnicos de la Cámara, contribuirá a la labor de las comisiones y mejorará el contenido de las propuestas legislativas, y con ello, fortalecer la facultad de control del Legislativo frente al Ejecutivo tan importante en estos momentos políticos que vive el país.
Actualizarse es tarea de todos los días del Legislativo para hacer contrapeso con los demás poderes de la Unión, para contribuir de manera importante la definición de mejores prácticas y políticas públicas a favor de México.
