LA RUTA DE LA TRANSFORMACIÓN HA SIDO DESORDENADA
Por Juventino Cota Montaño
La metáfora del primer y segundo piso para representar el proceso de desdoblamiento, de crecimiento de la Cuarta Transformación es buena, a condición de que se especifique muy bien cuales componentes corresponden o correspondieron al primer piso y cuales corresponden o corresponderán al segundo…
A nuestro juicio, independientes de muchos más, son ocho los componentes principales o estratégicos del primer piso de la transformación:
1). La política contra la corrupción y la austeridad republicana, 2). Los incrementos salariales por arriba de la inflación y la democracia sindical, 3). Los programas sociales, 4). Las grandes obras de infraestructura, 5). El rescate de la soberanía energética y en general de la soberanía nacional, 6). El rescate del sector salud (que se estancó por la inercia y la descomposición del mismo sector), 7). Los intentos de rescate del campo, que fueron muy parciales e insuficientes y una muy importante: 8). La política de finanzas sanas y de no endeudamiento.
El segundo piso como propone nuestra presidenta electa Claudia Sheinbaun a nuestro juicio también tendrá ocho grandes componentes: 1). La reforma del estado que contemple al poder ejecutivo, al legislativo y al poder judicial; 2). La soberanía científica (que será un proceso largo y prolongado, pero debe iniciarse); 3) El plan hídrico, medio ambiente y energías alternativas; 4). El plan nacional de seguridad, una vez instalada la guardia nacional en el territorio; 5). Continuar y concluir el proceso de medicina gratuita y de calidad para tod@s las mexican@s; 6). Un gran programa de rescate y transformación integral del campo; 7). El programa de infraestructura, carreteras y de trenes rápidos en todo el país y una cosa muy estratégica: 8). La reforma fiscal para subir los ingresos fiscales del 13 al 22 mínimo del PIB, para acercarnos algo, todavía muy lejos, de los países europeos.
Esta manera de ver y de entender la metáfora del edificio de dos pisos de la Cuarta Transformación es válida y correcta si consideramos solamente al gobierno federal…si incorporamos el papel de los estados y municipios ya resulta insuficiente…por ello, proponemos una ampliación de la metáfora para verla como un edificio o un proceso de tres y no de dos pisos.
El primer piso por supuesto, sería el conjunto de acciones estratégicas que corresponderían al gobierno federal en dos sexenios: el del presidente AMLO y el de la Dra. Claudia. Incluso podemos dividir las tareas del gobierno federal en tres etapas: los cimientos, primer piso y segundo piso…pero si hablamos de todo el país, el segundo piso serían las tareas y acciones de gran calado que corresponden a los gobiernos a nivel estatal y el tercero, a los cambios y acciones que corresponden a los gobiernos municipales y a la sociedad local.
Esta visión es importante porque nos permite visualizar cuales son o deben de ser las acciones fundamentales de los gobiernos estatales y municipales, para bajar, empatar y armonizar su trabajo con la transformación nacional y segundo, evaluar si lo están haciendo correctamente o no.
La ruta de la transformación global o federal ha sido, aunque desordenada y un poco silvestre, muy clara: cambios políticos para una nueva relación con la sociedad bajando significativamente gasto corriente y suntuario para armar un paquete financiero que permitió atender políticas sociales y emergencias como las de Otis en Acapulco, cambios legislativos para convertir en derechos las políticas sociales, cambios sociales para establecer un piso parejo, cambios económicos para mejorar la redistribución de la riqueza y cambios culturales, el fin de toda transformación.
En los estados gobernados por Morena, de los gobernados por otros partidos ya ni hablamos, todo indica y parece ser el consenso casi universal, excepto honrosas excepciones, los gobiernos no han encontrado ni la ruta, ni las formas para implementar estos cambios políticos, legislativos, sociales, económicos, mucho menos culturales…
No existen programas de austeridad y de ahorro integrales, no se han dado cambios legislativos importantes, como la revocación de mandato de gobernadores, ni políticas sociales complementarias o propias, ni programas de infraestructura, ni planes integrales de desarrollo económico consensuados con los sectores productivos.
En el caso de Guerrero por ejemplo, ya se debía haber planeado o avanzado el tren Mexico-Acapulco, la ampliación y modernización de las carreteras que conectan con los estados vecinos de Puebla, Oaxaca, Michoacán y Estado de México, hospitales y universidades vinculadas a la vocación productiva de las regiones, una flota pesquera de Alta Mar, proyectos regionales de café, miel, mango, coco, Jamaica, en pesca y en las cadenas agropecuarias, una procesadora de harina de maíz etc…
Algunos candidatos a nivel local expresaron en sus campañas que los cambios federales no han llegado a sus territorios. Están en lo cierto parcialmente. Han llegado en la medida de que los apoyos a los adultos mayores, becas a estudiantes, a los jóvenes construyendo el futuro, discapacitados, a campesinos con los programas de fertilizantes, sembrando vida y producción para el bienestar y los programas de abasto a productos básicos… ¿como se explica la paradoja de que con gobiernos locales desprestigiados Morena sigue y seguirá ganando elecciones? Por los programas federales que llegan a todo el país.
No han llegado en la medida de que los gobiernos locales no hacen nada o casi nada para atender sus propias funciones en servicios como agua, calles, basura, ordenamiento urbano y del transporte, la austeridad, un nuevo trato a ciudadan@s y la desaparición del nepotismo.
Por ello, hablamos también de un tercer piso de la transformación y es aquel donde la democracia, el combate a la corrupción, los proyectos estratégicos a nivel municipal o regional, los apoyos financieros y organizativos llegan a la gente a nivel de comunidad…pareciera que eso alude a una etapa posterior o muy lejana de la transformación, pero no es así…estos cambios y políticas debieran y deben ser paralelas y simultáneas a los cambios federales y estatales…pero si los cambios a nivel estatal se están tardando o no han llegado, porque yo dirán los gobiernos locales.
Los cambios a nivel regional, municipal y comunitario deben de incluir la reforma municipal para convertir a los municipios en verdaderas instancias de democracia y de desarrollo socio-económico, grandes programas y proyectos regionales que permitan alianzas y la complementariedad intermunicipal, estrategias regionales de seguridad pública que incluyan a varios municipios, programas de organización, capacitación y financiamiento a los proyectos de la gente a nivel comunitario y la recuperación como política estatal del entramado económico y social de las localidades, perdido primero frente a las trasnacionales y los grandes capitales y luego frente a la delincuencia, que fue la consecuencia directa de esa perdida, del despojo y subordinación de lo local a la llamada globalidad.
Insistiremos en una cosa muy clara y evidente. Si los cambios de la cuarta transformación se quedan solo a nivel federal, sin incorporar a los gobiernos subnacionales o regionales, que además representan la mayoría del territorio, entonces la transformación está o estará trunca y no se podrá hablar de un cambio verdaderamente integral y nacional…en los estados y municipios desgraciadamente lo que se observa es la continuidad de los viejos esquemas y vicios de la vieja política.
Resulta inquietante e insólito que el gobierno federal y el partido no cuenten con una metodología, con parámetros para observar, medir y evaluar el desempeño de los gobiernos locales…los gobiernos locales, incluso los congresos locales pareciera no se han enterado, como si vivieran en otro país, que hubo y existe un proceso poderoso y un conjunto de políticas para cambiar al país desde el gobierno federal…los funcionarios, presidentes municipales, diputados y grupos políticos locales en lo general, siguen cobrando igual que antes, siguen encerrados en sus oficinas, siguen sin atender a la gente, siguen sin trasparencia, ni rendición de cuentas…¿alguien podrá avisarles que el país ya cambió?
