MENSAJE DEL DIRECTOR
Por Hiram Valdez Chávez
Edgar Morín índica también que “hay que aceptar caminar sin camino, hacer el camino al caminar.
Ante los acontecimientos actuales en todos los ámbitos en los que vivimos y ante una ciudadanía más participativa en los tiempos políticos una de las preguntas serían ¿los gobiernos sí cuentan con investigaciones a profundidad en sus planes de gobierno? ¿O a veces podrían ser meras ocurrencias?
Hablar de la investigación legislativa es com- prender que el poder legislativo es el cerebro del gobierno, ya que desde ahí se expiden las reglas del juego, a través de leyes, que permiti- rán el avance de la nación.
Hoy en el poder legislativo cuenta con gran responsabilidad sin duda, es quien equilibra las decisiones del ejecutivo y debe velar por el progreso del país, hablar de la investigación legislativa es comprender que el poder legislativo es el cerebro del gobierno, por decirlo en otras palabras, ya que desde ahí se expiden las reglas del juego, a través de leyes, que permitirán el avance de la nación, comprendiendo que ayudarán con estrategias a mediano y largo plazo para la estabilidad del país principalmente, en esta tesitura, es oportuno que la investigación legislativa esté suficientemente apoyada con datos, informaciones y conocimiento plasmados en instrumentos que permitan a los legisladores la toma de decisiones con motivo de sus actividades y desde esa perspectiva surgen otras preguntas: ¿Cuantos legisladores cuentan con la capacitación para desarrollar su trabajo legislativo?, ¿qué porcentaje de legisladores cuentan con capacidad para tomar decisiones responsables que beneficien a México y no a sus grupos políticos?
En ese sentido es donde adquiere importancia la investigación legislativa la cual es el conjunto de actividades conducidas a partir de una metodología que conjunta métodos y técnicas, orientadas a la consecución de productos entregables que proveen de datos, informaciones y conocimientos a quienes toman decisiones en el ámbito legislativo, con la finalidad de aportar elementos para la resolución de problemáticas a partir de la legislación, sea para reformar, derogar o abrogar leyes, en otras palabras la investigación legislativa es la característica principal de la investigación parlamentaria es que está condicionada a los tiempos de los períodos ordinarios y de receso y obedece a un criterio de oportunidad que con mucha frecuencia debe asumir y subsumirse a la coyuntura política.
La investigación legislativa debe apoyar a los y las legisladores en proporcionar datos e información acorde al tema de la política pública que en ese momento esté en consideración en la legislatura, para una mejor toma de decisiones que contribuyan al debate pero que guíen el trabajo del poder legislativo para no perder el tiempo ante las grandes necesidades de México.
Actualmente, el Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos es un espacio plural donde se ven representadas diversas fuerzas políticas; en él ya no existe formalmente una mayoría legislativa, por lo que el titular del Poder Ejecutivo ya no debe querer ejercer el control del órgano legisferante y en él se debe respetar las ideas y las más diversas expresiones políticas representadas en el poder legislativo.
El contexto político en México ha cambiado y con ello, las exigencias ciudadanas; hoy el Congreso de la Unión es un reflejo de la pluralidad de opiniones que integran la sociedad mexicana, por lo que ya no debe el ejecutivo querer manipular al poder legislativo. En consecuencia, la toma de decisiones y la convivencia diaria deben considerar forzosamente los factores propios de la diversidad de ideas y opiniones en un debido respeto y un debate de altura.
Como mencionan Fermín E. Rivas Prats y Julieta Camacho Granados. Se debe entender que la investigación parlamentaria implica también un sentido ético, por ello es menester que los nuevos enfoques de investigación arrojen resultados certeros, claros, confiables, honestos, seguros, pues el trabajo legislativo debe corresponder a las necesidades de la sociedad y como tal, las investigaciones bajo las cuales se fundamenta la materia de discusión no admiten ambigüedades.
Es necesario que la investigación parlamentaria sea capaz de incidir en la toma de decisiones para fundamentar la formación de leyes, la investigación jamás debe separarse de la verdad, ni debe ser alterada a favor de nada, su rasero es la objetividad, su instrumento, la sentencia fenomenológica de “ir hacia las cosas mismas” que en este contexto significa respetar los temas planteados en las iniciativas sujetas a análisis y emprender el comparado de acercamientos con parámetros claros y ciertos para todos. Así pues, la aplicación de nuevos métodos de investigación al trabajo parlamentario visualiza el consenso y los parámetros necesarios para lograr acuerdos, concibe un nuevo orden funcional y facilita la obtención de leyes de calidad; para ello es necesario homogeneizar criterios de trabajo a fin de que todo aquél material que se produzca cubra con lineamientos comunes, toda vez que un rendimiento satisfactorio acerca de las funciones de determinado equipo de trabajo en un espacio legislativo, requiere de aclarar el cómo de la ejecución práctica, por ello es imprescindible pensar la combinación entre productos/metodología; y es que saber cómo realizar un producto concreto simplifica y facilita el logro de las metas deseadas y en consecuencia posibilita la eficacia y rendimiento óptimo.
La investigación parlamentaria debe trabajar con el propósito de incidir en la construcción del consenso entre cada una de las fuerzas políticas. Lograr acuerdos y coincidencias puede ser una labor complicada; sin embargo, atendiendo a éstas consideraciones, ¿qué es el consenso? El consenso es una variable dependiente que supone una pluralidad de tomadores de decisión; una interdependencia estratégica entre éstos e instrumentos técnicos que permitan vislumbrar los alcances y características de los acercamientos; el acercamiento es pues la variable independiente del consenso que, sin embargo precisa, él también, ser construido, diseñado, consolidado. Justamente, el esfuerzo de pensar una metodología para un Congreso plural implica resolver, enunciar y describir los instrumentos técnicos.
El Poder Legislativo juega un papel de vital importancia para la consolidación democrática en México, debido a que su conformación plural, coadyuva a que la división entre poderes sea más equilibrada que en períodos anteriores y que los asuntos sean analizados bajo diferentes perspectivas; por ello, es sumamente importante contar con instrumentos metodológicos que permitan acercarse de manera clara, precisa y útil a la información sobre temas determinados y estratégicos para el actual Poder Legislativo.
La sociedad actual exige un Congreso ordenado, que fundamente sus labores en datos precisos y verdaderos, que conozca de las necesidades ciudadanas y que busque atender las mismas y al no aislar pero si aplicar las nuevas metodologías la institución legislativa para dar un paso más en la consolidación democrática, para reflejar eficiencia y, por ende, gozar de una legitimidad social más amplia.
