DESDEÑAN EL MAYOR PROBLEMA DE MÉXICO
Conferencia de Rubén Moreira
“El congreso debe participar en la dialéctica de la construcción de paz y seguridad”.
Por Diego Morales Heredia
Los diputados y senadores hemos abdicado a nuestras facultades en materia de seguridad por conveniencia, no estamos haciendo la dialéctica con los poderes del Estado y las entidades para tener una mejor construcción de las instituciones y lograr la paz, estableció el diputado federal Rubén Moreira al impatir la conferencia magistral “Poder Legislativo y Seguridad” ante la Barra Mexicana de Abogados.
En la exposición presentada en el Salón Tajín del Word Trade Center, el coordinador de la bancada del PRI en San Lázaro, recordó que entre las facultades de la Auditoría Superior de la Federación y que forma parte de la Cámara de Diputados, está el control y vigilancia de las dependencias públicas y advirtió que a través de auditorías de desempeño se deben checar el ejercio de los recursos.
“Esta parte es la que tengo confusa y tengo que aclarar qué está pasando entre seguridad pública y Sedena en el presupuesto destinado al sueldo de los efectivos”, apuntó.
“Además, tenemos la facultad de integrar comisiones especiales, hay comisiones investigadoras con otros objetivos, la Cámara de Diputados puede crear una comisión especial para saber qué está pasando con la violencia en Jalisco, donde hay un municipio que no tiene autoridad municipal, porque en las elecciones ningún partido registró a nadie, qué pasó, pudiéramos hacer comisiones especiales para esto”.
“México tiene 128 senadores y 500 diputados que no participan activamente en el mayor problema que tiene la nación, que es la seguridad”, subraya el coordinador de la bancada del PRI en San Lázaro.
El legislador por Coahuila y que fue gobernador de aquella entidad norteña, recordó que ya ha habido comisiones especiales y él mismo fue presidente que investigó el llamado “Michoanazo” en el sexenio del Presidente Felipe Calderón. “Los diputados de Acción Nacional permitieron la creación de una comisión especial para investigar ese suceso y que concluyó que había sido ilegal, con los votos del PAN, criticamos en bloque, pero el PAN permitió que las conclusiones establecieran que “el Michoacanazo” era equivocado.
La consecuencia es que salieran libres los alcaldes y servidores públicos que se habían detenido por órdenes del entonces Presidente de México.
“Ahora, también podemos crear comisiones ordinarias que tengan una relación con la seguridad, eso no está prohibido. En la Cámara de Diputados hay otra facultad relacionada con los nombramientos, hay solamente uno que tiene una relación, el órgano de control de la Fiscalía General de la República, esas son las facultades que tienen y es donde creo que podríamos incidir”, explicó el ex gobernador de Coahuila.
Respecto a las facultades del Senado de la República, Rubén Moreira Valdez, recuerda que la Cámara alta tiene facultades para analizar y aprobar el informe anual que el ejecutivo presenta sobre las actividades de la Guardia Nacional, el análisis de la estrategia de seguridad pública, conocer el estado que guarda la estrategia nacional de seguridad pública, integrar comisiones, las mismas comisiones especiales, pero esto se hace de manera mecánica, porque la Cámara de Diputados y la de Senadores tienen la facultad de citar a comparecer funcionarios.
El problema es que carecen de facultad coercitiva para obligar a los funcionarios a comparecer, a diferencia de los americanos, estos sí podrían privar de la libertad en teoría por no acudir ante los comités existentes. “En Estados Unidos es todo un tema, los comités pueden invitar a ciudadanos que no estén en la función, entonces el peso del congreso sí incide en la construcción de políticas públicas”, indicó el abogado y legislador.
“También el senado tiene la facultad de aprobar tratados internacionales, que pueden ser en materia de seguridad. De nombramientos, tiene que ratificar de los jefes superiores del ejército, armada y fuerza aérea nacional”.
“Hoy el ejército puede estar en tareas de seguridad hasta 2028, yo tengo que defender mi voto, fui de los que votó por alargar la presencia de las fuerzas armadas hasta 2028, porque se vencían en marzo, porque el diseño de la Guardia Nacional se le pusieron contenidos electorales que fueron interesantes, pero no se fijaron en lo que iba a pasar. En los nombramientos también está la del fiscal general de la república que tiene el senado”.
Rubén Moreira Valdez refirió de la misma forma de las facultades concurrentes que tiene las dos Cámaras, por ejemplo en materia de la Guardia Nacional, tenemos una comisión que se integra por senadores y diputados. “Es la del seguimiento de la Guardia Nacional, la que sí ha estado reuniéndose”.
“Tenemos otra comisión bicamaral, que es la de Seguridad Nacional, que es especial porque hay que guardar secrecía, sus reuniones son privadas, excepcionalmente son públicas”
Sin embargo, el problema de esta comisión bicameral es que tiene dos años de no funcionar, si vemos su micrositio en Internet, se advertirá que no tiene actividad. “En el Congreso no se está discutiendo la seguridad nacional, por lo que no hay recomendaciones, toda vez que esta comisión sí cuenta con facultades de hacer recomendaciones”.
“Es una prueba de que estamos abicando más allá de quién tiene la mayoría, a incidir en políticas públicas en materia de seguridad, es decir, este país tiene 128 senadores y 500 diputados que no participan activamente en el mayor problema que tiene la nación, que es la seguridad”, subraya el coordinador de la bancada del PRI en San Lázaro.
“La conclusión, lograr la paz es posible, tenemos ejemplos de eso. En Coahuila, con la disminución de homicidios, o Nuevo León que tuvo una disminución similar durante el periodo de Rodrigo Medina”.
LA ADVERTENCIA
Rubén Moreira ante la Barra Mexicana de Abogados advierte que el problema que se enfrentará a partir del mes de enero del 2024 y que pondrá en la mesa el tema de la militarización o no del país, que pasó desaparercibido por el escándalo que se registró cuando se discutió el alargamiento de la Guardia Nacional, dependiendo en términos reales de la Sedena.
“Hay una parte oscura sobre el presupuesto, aparece una cantidad de dinero grande en la Secretaría de Seguridad, pero todos sabemos que de los efectivos de la Guardia Nacional, 80 mil son del ejército, entonces PRI, PAN, PRD, presentamos una acción de inconstitucionalidad en la Corte, que resolvió lo que iba a resolver, la Constitución dice que la Guardia Nacional es civil, no tenía mucho chiste el tema”.
La sentencia de la Corte dice que para enero del 2024 la operación, presupuesto, administración y dirección de la Guardia Nacional tiene que estar en la Secretaría de Seguridad Pública, esto parecería anecdótico, el problema es que la Guardia Nacional actual, más allá de su eficacia o no, se construyó despidiendo a los policías federales, había brigadas grandes de la policía naval y todos los pasaron a la Guardia Nacional”.
“Es evidente que fueron despidiendo a los policías federales, supliéndolos con un gran cuerpo de elementos militares, que empezaron a migrar, y que empezaron a utilizar instalaciones del ejército, que cuando se hace un presupuesto también cuentan, porque no es lo mismo hospedarse en un hotel, como lo hacía la Policía Federal, a hospedarse en un cuartel militar”.
“Alguna vez fuimos al ejército, en donde desfilaron 6 mil efectivos de la Guardia Nacional, te das cuenta que son militares.
“En enero habrá un problema poco percibido, cuando le digas ‘define si te quedas en la Guardia Nacional o te regresas al Ejército, un soldado no tiene problema, su contrato es por 9 años, el problema se dará en los mandos, porque si soy capitán, no voy a querer salir del Ejército ni con licencia para irme a la Secretaría de Seguridad”.
“En esta comisión bicameral ya brotó el problema, porque se le pidió que en el informe estuviera contenido un acuerdo donde nos recomendaban a los diputados que legisláramos para que la Guardia Nacional estuviera en Sedena hasta el 2028”.
“Si eres secretario de la Defensa Nacional, te dicen mi querido general, resulta que en enero o violas la ley o arreglamos esto, habrá un colapso de alguna manera”.
El diputado Moreira refiere la estrutura del Colegio Militar, ya que cuando se profesionalizó se hizo una carrera militar, se ingresaba a Licenciatura en Administración Militar, escoges el arma, cuando todo el ejército empezó a ser licenciado ya los abogados no entran con un grado alto. “Hoy hay una segunda Licenciatura que se llama Seguridad Pública, que está formando a mi juicio buena gente para la seguridad pública, su materia y preparación es de 4 años con toda la mano, qué va a pasar con ellos, estas comisiones no lo están discutiendo”.
“En los congresos locales también hay funciones de seguridad, como el control y vigilancia con las autoridades estatales. Qué hace una comisión que no es especial y que no es de las bicamerales, no están haciendo nada”.
“La última conclusión es que tenemos que poner a trabajar a otros responsables de la seguridad que son los gobernadores, que son omisos, porque los gobernadores controlan a sus congresos, no hay diálogo, controlan sus auditorías, cómo es posible que tengamos un estado con 102 homicidios por cada 100 mil personas, una ciudad con 181 homicidios y no pasa nada”.
“Quiero dejar en claro que nosotros en el Congreso hemos abdicado a nuestras facultades, por conveniencia, traemos esa bronca, los diputados y senadores estamos abdicando a nuestras atribuciones en materia de seguridad, no estamos haciendo dialéctica con los poderes de los estados para tener una mejor construcción de instituciones y para lograr la paz”, puntualizó.
