El fortalecimiento del Sistema Nacional Anticorrupción

OBSTÁCULOS QUE LIMITAN SU EFICACIA

Por Armando Hernández Cruz

La corrupción es un problema sistémico en México que ha socavado la confianza de la ciudadanía en sus instituciones y ha obstaculizado el desarrollo económico y social del país. Para abordar esta problemática, en 2015 se aprobó la creación del Sistema Nacional Anticorrupción (SNA), un marco legal que busca coordinar los esfuerzos de las autoridades y de la sociedad civil para prevenir, detectar y sancionar los actos de corrupción en el sector público.

El Sistema Nacional Anticorrupción (SNA) de México está conformado por diferentes organismos e instituciones que trabajan de manera coordinada para prevenir, detectar y sancionar actos de corrupción. Algunos de los organismos que integran el SNA son:

1. EL Comité de Participación Ciudadana (CPC), conformado por 5 ciudadanos electos por una Comisión de Selección designada a su vez por el Senado de la República.
2. El Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción (CCSNA): Es el órgano encargado de coordinar y supervisar el funcionamiento del SNA y está integrado por los titulares de los órganos federales que desarrollan tareas relacionadas con el combate a la corrupción; pero es presidido de manera anual y rotativa por cada uno de los 5 integrantes del Comité de Participación Ciudadana.
3. La Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción (FECC): Es la instancia encargada de investigar y perseguir los delitos relacionados con actos de corrupción en el ámbito federal.
4. El Tribunal Federal de Justicia Administrativa (TFJA): Es el órgano especializado en resolver controversias y sancionar a los servidores públicos por faltas administrativas graves, incluyendo actos de corrupción.
5. El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI): Es el organismo encargado de garantizar el derecho de acceso a la información pública y de proteger los datos personales en posesión de los sujetos obligados.
6. La Auditoría Superior de la Federación: Órgano Técnico encargado de la cuenta pública. Depende de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
7. La Secretaría de la Función Pública es la dependencia de la Administración Pública Federal encargada de la supervisión y control de los Organismos Internos de Control de las dependencias de la Administración.
8. La Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción (SESNA): Es la instancia técnica del SNA encargada de brindar apoyo, asesoría y seguimiento a las acciones del CCSNA.
9. También se considera importante la participación de los titulares de los Órganos Internos de Control de las dependencias y organismos federales, los cuales ascienden a más de 7,000 mil a nivel nacional.
10. Los sistemas locales anticorrupción (SLA): Son los organismos encargados de prevenir, detectar y sancionar actos de corrupción en el ámbito estatal y municipal. El número de instancias públicas que conforman los 32 Comités Coordinadores estatales y nacional son 287, las cuales tiene que coordinarse en una Asamblea Nacional del propio sistema.

Es fundamental fomentar la participación ciudadana en la prevención y denuncia de actos de corrupción, para lo cual se deben establecer mecanismos que permitan la colaboración entre las autoridades y la sociedad civil.

Estos son algunos de los organismos que actualmente integran el Sistema Nacional Anticorrupción en México, aunque existen otros que también tienen una función relevante en la prevención y combate a la corrupción.

Desafortunadamente, desde su creación, el SNA ha enfrentado diversos obstáculos que han limitado su eficacia. Uno de los principales retos ha sido la falta de recursos y de personal capacitado para llevar a cabo las investigaciones y procesos judiciales necesarios para combatir la corrupción. Además, se ha señalado la existencia de vacíos legales que permiten la impunidad de los actos de corrupción, así como la falta de independencia y autonomía de las instituciones encargadas de la implementación del SNA.

En la actualidad, el Sistema Nacional Anticorrupción (SNA) cuenta con eficacia y funciones limitadas, que deben fortalecerse con el fin de mejorar su rendimiento institucional y constituir una herramienta más eficaz en el combate a la corrupción en nuestro país.

Para mejorar el actual sistema nacional anticorrupción en México, es necesario tomar en cuenta diversas medidas. En primer lugar, es fundamental garantizar la suficiente asignación de recursos y la formación de un equipo capacitado para llevar a cabo investigaciones y procesos judiciales de manera eficaz. Asimismo, se deben fortalecer las penas y medidas disciplinarias para aquellos que cometan actos de corrupción, así como eliminar los vacíos legales que permiten la impunidad.

También es necesario fortalecer la interconexión de la Plataforma Digital Nacional el elemento más importante del Sistema. Como indique anteriormente el reto es tener interconectar a más de 7 mil instancias públicas de los tres órdenes de gobierno y tener en un solo repositorio los datos de compras públicas, sancionados (personas físicas y empresas) por faltas graves, una plataforma de denuncia nacional y las declaraciones patrimoniales de todos los servidores públicos de México.

Además, es necesario consolidar la independencia y autonomía de las instituciones encargadas de la implementación del SNA, como la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción y el Tribunal Federal de Justicia Administrativa. Esto implica, por ejemplo, la designación de sus titulares mediante procesos transparentes y participativos, y la garantía de su estabilidad en el cargo para evitar su subordinación a intereses políticos. Lo mismo podría aplicarse a la Auditoría Superior de la Federación (ASF) y la Secretaría de la Función Pública.

También podría valorarse,debido a la complejidad de dar seguimiento a todas las instancias públicas a nivel nacional, valorar un organismo autónomo o coordinador nacional que dirija los esfuerzos de este Sistema, donde tomando en cuenta las políticas a implementarse de todos los entes de los Comités Coordinadores, estatal y nacional, puedan tomarse verdaderamente decisiones para los tres ordenes de gobierno.

Por último, es fundamental fomentar la participación ciudadana en la prevención y denuncia de actos de corrupción, para lo cual se deben establecer mecanismos que permitan la colaboración entre las autoridades y la sociedad civil. Estos mecanismos pueden incluir la creación de una plataforma en línea para la denuncia de actos de corrupción y la promoción de programas de capacitación y sensibilización sobre la importancia de la lucha contra la corrupción.

Flor de Loto: La reforma al sistema nacional anticorrupción en México requiere de medidas concretas para su fortalecimiento. La asignación de recursos y la formación de un equipo capacitado, la eliminación de vacíos legales, la consolidación de la independencia y autonomía de las instituciones encargadas de la implementación del SNA, y la promoción de la participación ciudadana son algunas de las medidas que pueden contribuir a mejorar la eficacia del sistema y, por ende, a reducir los niveles de corrupción en el país.