REFORMAS CON CAMBIOS GRADUALES, LAS EXPERIENCIAS DE CHILE, ECUADOR Y COLOMBIA
Contexto e implicaciones de la iniciativa para reducir la jornada laboral: Casos nacionales.
Por Juan Huerta Peres
Uno de los países que en la actualidad ha decidido implementar una jornada laboral reducida es Chile desde abril 2023 para convertirse en el primero en Latinoamérica en implementar una política de reducción de jornada laboral y con la menor cantidad de horas trabajadas por semana. Ecuador ya contaba con jornada laboral de 40 horas.
En el caso de Chile se concluye que las largas jornadas laborales, definidas como trabajar más de 40 horas semanales, se asocian con la depresión, ansiedad, problemas de sueño y enfermedades cardíacas.

Chile reduce la jornada ordinaria de trabajo de 45 a 40 horas semanales con la siguiente gradualidad: de 45 a 44 horas al primer año de publicada de la ley, a 42 horas al tercer año y a 40 al quinto año.
La Ley 2101 aprobada en 2021 y que entró en vigor en 2023 en Colombia busca modificar la jornada laboral de 48 horas a la semana a 42 horas semanales en 2026. Este 15 de julio del 2024 dio su primer gran paso al reducir de 48 a 46 horas la jornada laboral.
Un ejemplo de implementación de esta búsqueda de mejora en la calidad de vida y aumento de la productividad laboral es el caso de las reformas propuestas por el gobierno de Chile, que han entrado en vigor con las siguientes características:
- Reduce la jornada ordinaria de trabajo de 45 a 40 horas semanales con la siguiente gradualidad: de 45 a 44 horas al primer año de publicada de la ley, a 42 horas al tercer año y a 40 al quinto año. entregando incentivos para aquellas empresas que sin tener límite de años realicen la reducción de jornada laboral.
- También regula los regímenes especiales. Si bien existen más categorías, una de las más características es la de las trabajadoras de casa particular. En el caso de las puertas afuera: operará la reducción a 40 horas semanales según la jornada ordinaria. En el de las puertas adentro, se mantiene el sistema actual, con un descanso mínimo de 12 horas diarias, pero con una compensación de dos días de descanso mensual adicional a fin de materializar la rebaja. Estos días podrán acumularse de común acuerdo hasta un período de tres meses, garantizando tiempo de descanso efectivo.
- Asimismo, para las jornadas excepcionales, que trabajan con procesos continuos, como la minería, se permite compensar con días de descanso anual adicionales el exceso sobre 40 horas.
- Establece mecanismos de corresponsabilidad, como las bandas horarias, que permiten un ingreso y salida diferenciada para que madres, padres y cuidadores de menores de 12 años puedan anticipar o retrasar el inicio y/o salida del trabajo, lo que permitirá conciliar de mejor manera los horarios de los colegios con las jornadas laborales. Otro mecanismo de corresponsabilidad es la posibilidad de compensar horas extraordinarias por hasta cinco días de feriado adicionales.
- Se permite la distribución de la jornada ordinaria en 4 días de trabajo por 3 de descanso, conocida como 4×3. Las empresas que implementen las 40 horas sin esperar a la gradualidad también podrán aplicar la jornada 4×3 de forma anticipada, en acuerdo con los trabajadores.
- Atendiendo a las particularidades del mundo del trabajo, la ley contempla acciones de apoyo específicas para el mundo de las pymes a través de dos servicios técnicos y descentralizados como son el Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (Sence) y la Dirección del Trabajo.
- Para la reducción de la jornada laboral se incluyen a los perfiles alto rango no importando la naturaleza de su jerarquía
- También permite la promediación de jornada; es decir, existirá la posibilidad de acordar con el trabajador que la jornada ordinaria de 40 horas se cumpla en un promedio de hasta cuatro semanas, con un tope máximo de 45 horas semanales. No se podrá superar más de dos semanas las 40 horas y, con ello, se respetará el promedio de 40 horas semanales. Si el trabajador está sindicalizado, se requerirá acuerdo previo con el sindicato.
Al analizar la propuesta en México ésta no difiere significativamente de la de Chile, aunque presenta sesgos distintos. Sin embargo, lo que sí comparten ambas propuestas es la necesidad de implementar la reducción de manera gradual para evaluar cuidadosamente su impacto económico.
Por su lado Chile espera tener impactos positivos en el bienestar de sus trabajadores donde estén en un entorno más justo e inclusivo esto desde el punto de vista social y una mejora en la productividad desde un enfoque empresarial.
CLAUDIA SHEINBAUM: HAY QUE BUSCAR CONSENSOS
REDUCIR LA JORNADA LABORAL DE 48 A 40 HORAS
“Hay muchas áreas de la economía, incluso del trabajo de los trabajadores del Estado que ya tiene 40 horas y hay que seguir avanzando en este tema, pero desde mi perspectiva hay que buscar un trabajo de consenso como se ha hecho en las otras reformas laborales”.
La presidenta electa de México, Claudia Sheinbaum al ser interrogada sobre la iniciativa de reducir la jornada laboral de 48 a 40 horas, respondió que se debe buscar un trabajo de consenso como se ha hecho en las otras reformas laborales y creo que es factible hacerlo”. Sobre la jornada laboral, a pregunta expresa, la futura mandataria federal señaló que para reducir de 48 a 40 horas la jornada laboral, se debe seguir trabajando “de la mano de los empresarios”. «Hay muchas áreas de la economía, incluso del trabajo de los trabajadores del Estado que ya tiene 40 horas y hay que seguir avanzando en este tema, pero desde mi perspectiva hay que buscar un trabajo de consenso como se ha hecho en las otras reformas laborales y creo que es factible hacerlo”. El tema se abordó tras una pregunta de la prensa sobre el futuro de la reforma que quedó pendiente en el poder legislativo desde finales de 2023, a lo que en un principio la presidenta electa respondió que en el tema laboral existen avances, mencionando puntos como la eliminación del outsorcing, formalizar el trabajo de los repartidores y el aumento al salario mínimo.
REDUCCIÓN DE LA JORNADA LABORAL EN COLOMBIA
- La Ley 2101 aprobada en 2021 y que entró en vigor en 2023 en Colombia busca modificar la jornada laboral de 48 horas a la semana a 42 horas semanales en 2026. Este 15 de julio del 2024 dio su primer gran paso al reducir de 48 a 46 horas la jornada laboral.
Dicha reforma, con un enfoque gradual, permite a los empleadores tener libertad para ajustar dicha reducción de la jornada laboral optando por reducir una hora un día a la semana o 20 minutos cada día. En el caso de Colombia no se afecta el sueldo, ni las prestaciones.
Así, el 15 de julio de este año 2024 se reduce la jornada laboral en Colombia a 46 horas y continuará la reducción a 44 horas en 2025 y finalmente a 42 horas máximas en 2026. La Ley 2101 aplica a trabajadoras y trabajadores del sector privado y no aplica a servidores públicos, salvo a las empresas del Estado.
REDUCCIÓN DE LA JORNADA LABORAL EN ECUADOR
Ecuador fue el primer país en Latinoamérica en 1997 en reducir su jornada laboral estableciendo en el artículo 47 del Código del Trabajo que la jornada máxima de trabajo será de ocho horas diarias, de manera que no excedan las cuarenta horas semanales.

CONTEXTO Y DEBATE EN MÉXICO
En el caso de México que, en comparación con otros países se destaca por tener una de las semanas laborales más extensas, aunque esta longitud no necesariamente se traduce en mayor productividad. Por tanto, la implementación de esta iniciativa en México se vuelve más compleja. No obstante, esto no significa que sea imposible llegar a un consenso en aras del bienestar mutuo entre todas las partes involucradas.
México se enfrenta actualmente grandes desafíos en materia laboral vinculados a una reducción de la jornada laboral y que son:
- Mejora en tiempos de productividad
- Reducción de costos en sector salud (como resultado menos ausentismo por estas implicaciones)
- Generar interés para nuevos talentos esto derivado a horarios y condiciones más atractivas
- Generar mayor bienestar en la calidad de vida
- Mayor retención de talentos dentro de las empresas
En México, la propuesta de ley fue presentada por la legisladora de parte del partido político Morena, Susana Prieto quien fue la autora de esta iniciativa y quien tiene comisión activa en el área de trabajo y previsión social.
No obstante, se presentaron diferentes posturas al respecto, una de ellas la de José Medina Mora, presidente de Coparmex, dijo que no es el momento de discutir la disminución de la jornada laboral”; y destacó que en principio si hubiera una propuesta ésta debería incluir la gradualidad, como en el caso de Chile.
Al igual el presidente del Consejo Coordinador Empresarial (CCE), Francisco Cervantes, donde su postura fue calificar de fodongos a los mexicanos e instarlos a ponerse a trabajar, porque, dice, son tantos los cambios a las leyes laborales que los trabajadores no tienen llenadera.
Implicaciones de la iniciativa para reducir la jornada laboral
Negativas:
- Disminución de la productividad durante la jornada laboral (siguiendo el mismo esquema de actividades que actualmente se realizan).
- Nuevas contrataciones.
- Aumento de horas extras.
- Reducción de vacantes en algunas áreas de trabajo.
- Cambio o aumento de actividades asignadas a los perfiles que actualmente se tienen.
- Todo esto resulta en un aumento de los costos operativos para las empresas.
Positivas:
- Mayor nivel de calidad de vida y bienestar.
- Reducción de los costos en servicios de salud física y mental.
- En algunos casos, aumento de la productividad, ya que se buscaría realizar cambios en los procesos y lograr los mismos resultados en menos horas.
- Como beneficio a corto plazo, serviría como incentivo para la retención laboral y la adquisición de nuevo talento para cubrir las vacantes.
- Como se observa, existen aspectos tanto positivos como negativos. Sin embargo, con la voluntad y compromiso de las partes involucradas, los empresarios pueden buscar una mejor calidad de vida para sus colaboradores, y los empleados y sindicatos pueden ofrecer una mayor productividad en menos tiempo, creando un modelo donde todos se beneficien.
FORO PROPUESTAS Y RETOS DEL MERCADO LABORAL
“GRADUALIDAD, FLEXIBILIDAD Y SALARIOS”
Les presentamos las diversas posturas que presentaron los líderes empresariales en sus intervenciones, algunas de ellas avaladas por estudios, lo que enriquece el debate.
La reducción de la jornada laboral tiene sus costos desde la perspectiva patronal, menos jornada menos producción e ingreso o incrementar la plantilla laboral lo que con los mismos estándares de producción no existe tal incremento de la productividad.
Debe ser un proceso gradual, con flexibilidad y estímulos para la pequeña y mediana empresa.
POSTURAS ANTE LOS CAMBIOS SOBRE LA LEGISLACIÓN LABORAL
Raúl Uranga
Ex Presidente, Cámara de Comercio de Guadalajara.
- Sí a los cambios que beneficien y dignifiquen a los colaboradores, pero con gradualidad y flexibilidad suficientes para que las empresas puedan absorberlos.
- Considerar abrir la discusión sobre una legislación laboral que simplifique y eficientice los modelos actuales de contratación para permitir relaciones laborales flexibles y adecuadas a las necesidades actuales de los distintos sectores económicos.
César Castro Rodríguez
Ex Coordinador del Consejo de Cámaras Industriales de Jalisco.
Ver cómo se va ha apoyar a las pymes porque aunque todas esas medidas les van a generar mayores empleos, se tiene que tener mucho cuidado con los puntos a tratar, como el aumento de aguinaldo, salario mínimo, y reducción jornada laboral; concluye que, “en la iniciativa privada estamos dispuestos en apoyar el diálogo con propuestas concretas que puedan generar más inversiones”.
Ricardo Barbosa
Laborista, Coparmex Jalisco.
Ser muy objetivos y tratar de diseminar las diferentes iniciativas que hay de momento en el ámbito político electoral que se están viviendo al día de hoy porque son grandes retos que se tienen como estado y como país, ya que pueden convertirse en reformas populistas, electoreras y demagógicas con gran perjuicio para los empleadores a corto, mediano y largo plazo. Cita lo siguiente, “estamos de acuerdo en el qué, pero no estamos de acuerdo en el cómo”.
Reiteró que es importante tener adicionalmente en mente una reforma fiscal objetiva y realista, donde se tenga que disminuir el impuesto sobre la renta para las empresas, también donde se tenga que platicar cómo se debe distribuir correctamente el PTU con una reforma fiscal en cuanto al impuesto sobre la renta para que haya indicadores correctos.
Juan Manuel Chávez
Presidente, Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción.
Comenta que considerar adoptar una reforma, como la postura de una reducción a la jornada laboral puede ser un buen pase al revés severo a las empresas, ya que para ellos significa contratar más personal, pagar más en horas extras, aumentar el costo de los productos también puede significar la disminución de servicios proporcionados. Adicional puede impactar la producción y generar conflictos contractuales al tener que reformar los contratos actuales y generar tensiones entre ambas partes.
Finaliza con lo siguiente, “La CMIC Jalisco respalda todas las iniciativas que buscan consolidar la competitividad de México, mejorar las condiciones laborales de la población trabajadora y crear un panorama con expectativas de crecimiento económico y que sean alentadoras, apoyaremos este tipo de iniciativas, siempre y cuando se desarrollen en un amplio ejercicio de diálogo, como es el ejercicio que hoy nos atiende con representantes empresariales, las comunidades académicas, los trabajadores y también el poder legislativo. Por eso nuestra posición es favor de todos los sectores económicos cuando se tiene el ejercicio de diálogo con las y los legisladores federales para lograrlo de la mejor forma posible”.
ANÁLISIS DE REDUCCIÓN DE LA JORNADA LABORAL
(COPARMEX)
De acuerdo con datos de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo al cuarto trimestre 2022, se estima que las iniciativas impactarían directamente al menos a 14.8 millones de trabajadores. Se contemplan tres escenarios:
Escenario | Viabilidad |
Incremento en la productividad | No se considera viable ya que: – Ampliar la productividad requiere un periodo de adaptación y maduración para tener impactos tangibles. – Hay sectores intensivos en mano de obra a los que les resulta imposible reducir las horas de operación. |
Misma producción, contratando a más trabajadores | No se considera viable ya que: – Se estima que se requerirá contratar personal que cubra un total de alrededor de 105 millones de horas semanales. – Tasa de desempleo en mínimos históricos, sólo 1.4 millones de personas buscando activamente trabajo. – Dificultad de las empresas para cubrir vacantes, en especial de personal calificado. |
Misma producción, sin aumentar la plantilla de personas trabajadoras, manteniendo las jornadas, con pago de horas extras y días de descanso laborado | No se considera viable ya que: – Se estima que el costo laboral podría incrementar entre 34.45% y 40% para los trabajadores con jornadas mayores a 40 horas y/o que trabajan más de 5 días. – Estimamos un costo anual adicional al costo laboral de entre 360 y 438 mil millones de pesos por el pago de horas extra y días de descanso laborado(incluyendo aumento en seguridad social e ISN). – Altos costos para las empresas, especialmente MiPyMEs (57% del empleo de más de 40 horas semanales labora en MiPyMEs), poniendo en riesgo sus operaciones y existencia. |
Estudio, Cámara Nacional de Comercio (CANACO)
De acuerdo con el estudio realizado por la Cámara de Comercio, se discute la necesidad de abordar la reducción de la jornada laboral de 48 a 40 horas de manera gradual. De acuerdo con el sondeo, el 41% de las empresas se encuentran de acuerdo con el ajuste a la jornada laboral; el 40% de las empresas se encuentran en desacuerdo y el 18% están parcialmente de acuerdo. El aumento del costo económico mensual es del 25% para microempresas; del 15% para pequeñas empresas; del 23% para medianas empresas y del 16% a las grandes empresas.
Principales hallazgos
- El 65% de las empresas consideran que tendrá un impacto sobre su empresa.
- El 31% de las empresas respondieron que deberán ajustar el horario de operación de la empresa.
- El 24% de las empresas respondieron que tendrán la necesidad de contratar personal adicional.
- El 18% de las empresas refieren que habrá un impacto en la planeación financiera de la empresa.
- El 60% de las empresas preferirían un ajuste gradual en la disminución de la jornada laboral.
- El 46% de las empresas refieren la necesidad de disponer de 1 a 3 meses para realizar los ajustes necesarios.
Claves analíticas para la reducción de la Jornada Laboral
La reducción de la jornada laboral implica un aumento en el valor de la hora de trabajo al no existir una reducción salarial. Menos tiempo laborado igual salario devengado.
Se requiere un enfoque de flexibilidad entre la empresa y los trabajadores para ajustar gradualmente la jornada laboral.
Con la reducción de la jornada laboral las empresas realizarán ajustes, algunos señalan que abre la posibilidad de nuevos empleos, otros consideran que se optará por la optimización y automatización de procesos.
Sí el objetivo de la reducción laboral es mejorar la calidad de vida del trabajador, se debe de considerar que nada garantiza que en automático un mayor tiempo libre para el trabajador se destine a una mayor convivencia familiar, un uso adecuado del tiempo libre en actividades recreativas, saludables y culturales.
Sí queremos que la menor jornada laboral se traduzca en una mejor calidad de vida se deben generar incentivos desde el marco institucional y dentro de los centros de trabajo para que el tiempo libre no derive en un ocio intrascendente o negativo.
En México a la jornada laboral extensa se debe incorporar los largos tiempos de traslados entre las zonas habitacionales en las periferias y las zonas de trabajo e industriales que agudizan los cuellos de botella en la infraestructura de transporte y significan un desgaste emocional y físico para los trabajadores.
Atención especial debe ponerse en las pequeñas y medianas empresas ya que corren el riesgo de ser las más afectadas tanto en sus niveles de producción como de costos.
La eventual reducción de la jornada laboral deja al margen a un número significativo de trabajadores ya que se considera que la informalidad del mercado laboral mexicano es de alrededor del 50% o sea más de 32 millones de personas.
Conclusión
México líder en la OCDE en jornadas laborales extensas que no se refleja en mejores índices de productividad. Sí la jornada laboral extensa no significa mayor productividad es posible que en un momento determinado dentro de la jornada laboral se presenten rendimientos marginales decrecientes.
Las jornadas laborales extensas afectan la calidad de vida del trabajador con costos psicológicos y emocionales que se trasladan al centro de trabajo. En Japón se ha identificado el fenómeno de muertes por exceso de trabajo bajo el término Karoshi
Adicionalmente se presentan “cargas ocultas” en las jornadas laborales de los trabajadores como son los tiempos dedicados al transporte, las distancias entre su hogar y el centro de trabajo, y en el caso de las mujeres trabajadoras en trabajo doméstico no remunerado.
La reducción de la jornada laboral tiene sus costos desde la perspectiva patronal, menos jornada menos producción e ingreso o incrementar la plantilla laboral lo que con los mismos estándares de producción no existe tal incremento de la productividad.
Debe ser un proceso gradual, con flexibilidad y estímulos para la pequeña y mediana empresa.
Se requiere un proceso de socialización, incentivos y estímulos para enfrentar estilos empresariales agresivos al trabajador y también impulsar un uso adecuado del tiempo libre entre los trabajadores que se traduzca en calidad de vida y superación personal.